为深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央金融工作会议精神，落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》重要部署，按照《中国证监会关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》以及四川省推进重点产业链建圈强链和成都市开展立园满园行动相关要求，进一步支持成都高新区上市公司及产业链主企业通过并购重组整合创新资源、优化生产要素配置、推动产业深度转型，我局起草了《成都高新区支持企业并购重组加快高质量发展的若干措施（征求意见稿）》。

现按照相关规定，面向社会公开征求意见建议。如有意见或建议，请于2025年12月13日（星期六）前通过以下途径和方式反馈：

一、征集时间

2025年11月14日—2025年12月13日

二、征集方式

（一）书面信件。来函请寄：成都高新区财政国资局产业基金和资本运营处（成都高新区天府大道北段18号高新国际广场A座5楼，邮政编码：610096）。

（二）电子邮件。发送至：496856639@qq.com。

（三）联系电话：028-82829639(工作日9:00-12:00、13:00-17:00)

公众在提交意见时，请留下姓名与联系方式，以便后续进一步联系。

附件：《成都高新区支持企业并购重组加快高质量发展的若干措施（征求意见稿）》

成都高新区财政国资局

2025年11月14日

附件：

成都高新区支持企业并购重组

加快高质量发展的若干措施

（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央金融工作会议精神，落实《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》重要部署，按照《中国证监会关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》以及四川省推进重点产业链建圈强链和成都市开展立园满园行动相关要求，进一步支持成都高新区上市公司及产业链主企业通过并购重组整合创新资源、优化生产要素配置、推动产业深度转型，结合成都高新区实际，制定本措施。

一、聚焦现代化产业体系开展并购重组

（一）助力上市公司转型升级

支持主导产业上市公司开展产业链上下游并购重组，重点收购提升关键技术水平、突破“卡脖子”技术等的科技资产，鼓励企业在具身智能、量子信息、生物技术等新兴产业和未来产业开展前瞻性并购，加速技术转化与产业规模化发展。支持传统行业上市公司围绕产业升级、寻求第二增长曲线开展跨行业并购，实现传统产业转型升级，不断提升行业影响力。鼓励有实力的优质企业收购已上市公司控股权，通过资产重组整合进一步做优做大做强。支持上市后备企业聚焦上市板块定位和要求，通过资产整合提升科技创新、业务规模、盈利能力等加快上市进程。

（二）实施产业强链延链补链

围绕成都高新区“3+6+6”现代化产业体系，鼓励链主企业依托在产业链上的主导核心地位，通过并购重组整合人才团队、科技成果、场景市场等创新要素资源，依托国家关键产业备份、成渝地区双城经济圈建设等战略机遇，面向国内外开展强链补链延链并购及跨行业整合，进一步提升本地根植性与核心技术攻坚能力。支持区属国有企业加快改革，实施战略性重组和专业化整合，引领推动成都高新区提升产业链自主发展水平，引聚国家战略科技力量建设，增强体系化攻关能力，引领带动区域新质生产力发展。

二、打造专业高效的并购服务体系

（三）建立并购重组标的项目库

以市场化推荐和企业自愿为原则，围绕电子信息、生物医药、数字经济等主导产业细分领域建立并购重组标的项目库，围绕并购主体产业拓展合作需求，形成基本覆盖成都高新区重点产业领域的并购标的项目储备资源。通过“部门协同+市场推荐”模式，由行业主管部门会同区属基金管理平台梳理优质企业，在全国范围内按行业分类、估值区间、核心优势、合作意向建立多维标签体系。由科技主管部门会同合作科研机构、高校院所、中试平台等，将各类科研成果纳入标的库，推动“技术并购+中试转化”联动。

（四）搭建产业资本合作平台

支持区属国有企业设立50亿元并购母基金，围绕上市公司、链主企业构筑适配区域产业特色的并购基金矩阵，充分发挥并购基金在产业链优化和资源重组中的积极作用，推动资本与产业深度联动；通过种子基金、天使基金及中试基金等积极挖掘颠覆技术、创新团队等潜在优势项目，促成科技成果转化；通过创业投资和产业投资引导基金及合作产业资本，系统梳理产业链关键环节，引荐优质项目合作，促进产业升级整合。支持设立并购母基金，加强引进专业并购资本机构，围绕上市公司等开展组建专项基金和项目投资；支持设立S基金，拓宽股权投资退出渠道，积极引入长期资本、耐心资本，形成“退得出、接得住、留得下”的资本闭环，助力区域产业协同发展。

（五）建立企业并购服务联盟

针对并购企业产业发展战略和并购重组需求，由区属基金管理平台联合行业主管部门、企业家及高管、相关产业资本、专业服务机构等，组建成都高新区并购服务联盟，构建“企业主导、政府服务、专业支撑、资源共享”的协同服务机制，通过私董会、专项路演、案例咨询等打通“并购需求—标的资源—专业服务—资本支持”全链条服务，对并购后落地的重点项目予以政策服务优先保障，助力企业并购决策、提升企业并购效率、降低企业并购成本，提升区域并购重组成功率，助力上市公司通过并购实现技术突破与规模扩张。

三、营造区域并购发展保障生态

（六）形成并购专业服务生态

引育专业投行、资深律所等中介机构，培育本地并购服务团队，为区内企业提供定制化方案设计、跨境税务筹划、投后整合咨询等服务，提升企业并购实操能力。支持深交所西部基地、上交所西部基地、北交所西南基地、天府股交中心等构建适配区内上市公司并购重组全链条、一站式的服务体系，常态化开展并购重组案例分析、并购专题培训等，助力企业把握政策导向和监管理念。

（七）拓宽并购重组各类融资渠道

支持上市公司综合运用股份、定向可转债、现金等支付工具实施并购重组，用好重组股份对价分期支付、配套募集资金储架发行等机制；鼓励区内金融机构针对科技型企业创新开发并购贷款品种，优化审批流程，在及时关注贷款风险的前提下，放大并购贷款发放规模；鼓励融资担保、再担保机构降低并购增信成本，支持保险机构为并购重组企业运行提供综合性保险解决方案。

（八）加强并购风险防控

引导上市公司依法依规开展并购重组活动，提升并购交易关键环节的合规性审查，加强财务造假、市场操纵、资金占用、内幕交易等违法违规行为防范，倡导在确保资产债务稳健的前提下审慎推进并购重组，通过沟通、调解、仲裁等多元纠纷化解方式完善并购重组争议解决服务机制，督促上市公司做好财务、法务尽职调查，防范盲目扩张与违规并购。