一、起草背景

（一）产业基本情况

卫星互联网作为未来通信网络的重要组成部分，是数字经济时代重要的基础设施，正处于基础设施建设期、产业发展爆发期、应用场景探索期，以日益凸显的国家战略地位、潜在的市场经济价值、稀缺的轨道频率资源成为全球关注和竞争的热点。成都拥有航空航天、电子信息产业发展和技术创新优势，资金、人才、产业载体等供给充足，具备发展卫星互联网与卫星应用产业的基础条件。2022年成都市卫星互联网与卫星应用核心产业规模达113.1亿元，产业链实现从卫星制造、卫星发射、地面设备到卫星运营及服务的全覆盖，产业呈现良好发展态势。

（二）编制背景

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，提出“加快布局卫星通信网络等，推动卫星互联网建设”。2023年5月，经济和信息化厅联合四部门印发《关于推动卫星网络产业发展的实施意见》（川经信电子〔2023〕67号）。为全面贯彻国家、省卫星互联网与卫星应用产业发展战略，深入落实市委市政府产业建圈强链部署和工作要求，充分发挥成都航空航天、电子信息产业发展和技术创新优势，打造全国领先的卫星互联网与卫星应用标杆城市，由市经信局市新经济委牵头，开展该政策的制定工作。

二、编制过程

政策起草过程中，我局借鉴北京、上海、广州等城市做法，深入贯彻落实制造强国、航天强国、网络强国、数字中国战略部署，以推动新一代信息基础设施建设、促进卫星互联网产业发展为目标，以新基建带动产业发展、以产业发展完善新基建布局为导向，按照“卫星星座与城市基建一体融合、卫星产业和城市发展双向赋能”的发展思路，从基础设施筑基、技术创新赋能、行业应用牵引和产业生态保障4个方面起草政策，加快构建卫星互联网高质量发展体系。在起草过程中，共征集了30个市级部门和市属国企、23个区（市）县、13家企业和3家行业协会意见，并完成社会公众意见征求、专家论证、法律顾问意见征求、合法性审查、公平竞争审查等程序，最终形成了《成都市促进卫星互联网与卫星应用产业发展专项政策》（以下简称《专项政策》）。

三、主要内容

《专项政策》共4章12条，主要包括实施“蓉城星海”计划、提升自主创新能力、强化行业应用牵引、营造良好产业发展生态四个部分。

第一部分是实施“蓉城星海”计划，包括1—3条。从支持加快空间基础设施布局、完善地面站网配套、加快卫星数据基础设施建设3个方面，推动构建通导遥融合、高中低轨覆盖、空天地一体的城市卫星网络。

第二部分是提升自主创新能力，包括4—5条。从支持承接国家重大专项、加快建设公共服务平台2个方面，制定奖补措施，激发企业科技创新能力，培育产业核心竞争力。

第三部分是强化行业应用牵引，包括6—8条。从推动创新产品规模应用、积极争取资质许可、实施“卫星赋能城市”行动3个方面，推动企业“三首”创新产品研制和规模应用，获取更多“高含金量”市场准入和适航认证许可，打造一批独具城市特色、可复制、可推广的创新应用示范案例。

第四部分是营造良好产业发展生态，包括9—12条。通过提升产业抗风险能力、推进行业标准体系建设、推进企业集群发展和强化产业配套支撑4个方面，探索建立卫星保险补偿机制，实施“链主”企业带动计划，营造产业集聚发展的良好生态。

四、政策目标

通过政策支持与引导，助力企业和产业高质量发展。基础设施方面，推动卫星星座与城市基建一体融合、卫星产业和城市发展双向赋能；产业发展方面，构建以整星制造与卫星应用为核心的全链条产业发展体系。

五、解读机构、解读人及联系方式

解读机构：成都市经济和信息化局成都市新经济发展委员会大数据（区块链）产业处